Профилактический визит: 3 способа проведения

Контролирующие органы могут нагрянуть не только с проверкой, но и с разъясняющей беседой, которая называется профилактическим визитом. Расскажем, когда и кто его проводит.

Авторы и экспертыАвтор Финансы Mailк.э.н., доцент РЭУ имени Г. В. Плеханова

Главное о профилактическом визите

Профилактический визит (ПВ) может проводиться тремя основными способами: по месту работы предприятия, по видеосвязи или с помощью мобильного приложения. Расскажем самое важное об этом мероприятии в формате таблицы. 

Что такое профилактический визит

Профилактический визит — это мероприятие, которое позволяет проконсультировать бизнес и предотвратить возможные нарушения, а также разъяснить, как их не допустить (1). 

«Важный аспект профилактического визита — отсутствие наказания. Он позволяет контролирующим органам взаимодействовать с бизнесом и предотвращать различные виды возможных нарушений, ведь прямой диалог государства и бизнеса крайне важен для разъяснения различных правовых норм и правил», — дополнила Юлия Коваленко, к.э.н, заместитель руководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Виды профилактического визита

Профилактический визит бывает двух видов: 

• обязательный; 
• по инициативе контролируемого лица. 

«В первом случае визит проводится по инициативе надзорного органа. Второй вид проходит по инициативе организации. В обоих случаях главная цель ПВ — разъяснить нормы законодательства и отметить возможные риски», — рассказала эксперт. 

Кто проводит профилактический визит

Профилактический визит могут проводить следующие государственные органы: 

• Роспотребнадзор;
• Рособрнадзор;
• МЧС;
• ФНС;
• Государственная инспекция труда (ГИТ) и другие надзорные органы. 

«Как уже говорилось выше, главная цель профилактического визита — определение зон риска и основных факторов, которые могут привести к нарушениям законодательства, а также исключение таких рисков из деятельности конкретного юридического лица либо предпринимателя», — дополнила Юлия Коваленко.

Порядок проведения профилактического визита

Профилактический визит может проводиться следующими способами: 

• по месту деятельности организации; 
• по видеосвязи;
• через мобильное приложение. 

О предстоящем визите компанию или предпринимателя обязаны предупредить заранее. Уведомление должно поступить не позднее чем за пять рабочих дней до даты мероприятия (1). В документе указываются три ключевых пункта:

• формат проведения: очно либо дистанционно с помощью онлайн-конференции;
• сроки предоставления документов, если их потребует контролирующий орган;
• точное время начала мероприятия.

В ходе беседы с инспектором компанию или предпринимателя должны проконсультировать по следующим пунктам: 

1. Какие обязательные требования предъявляются к его деятельности и к поднадзорным ему объектам.

2. Соответствуют ли принадлежащие бизнесу проверяемые объекты критериям риска и если да — то каким именно.

3. На каких основаниях присвоена та или иная категория риска, а также рекомендуемые способы ее снижения.

4. Чем различаются надзорные мероприятия (их содержание, интенсивность) в зависимости от категории риска проверяемого объекта (1).

Сроки и периодичность проведения профилактического визита 

Продолжительность проверки составляет от одного до десяти рабочих дней и зависит от сферы работы, размера организации и вида профилактического визита.

Периодичность проведения ПВ зависит от степени риска организации: 

• на предприятии высокого риска проверка проходит не более одного раза в год;
• в организациях со значительным риском — каждые три года;
• в компаниях среднего риска — один раз в пять лет;
• с умеренным риском — один раз в шесть лет. 

«Для новых организаций профилактический визит проводится в первый год существования для пояснения норм и правил законодательства в соответствии с отраслью и ее особенностями. По инициативе предприятия ПВ проходит не более одного раза в год, повторный запрос должен быть обоснован и иметь причины», — подчеркнула Юлия Коваленко.

Отказ от профилактического визита

Как правило, компания или предприниматель вправе отказаться от профилактического визита. Для этого необходимо уведомить контрольно-надзорный орган не позднее чем за три рабочих дня до даты мероприятия (1).

Однако действует важное исключение: до 2030 года при определенных обстоятельствах могут проводиться профилактические визиты, отказаться от которых нельзя. Они перечислены в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 и касаются надзорных объектов, которым присвоены чрезвычайно высокая, высокая или значительная категории риска (3).

Также отказаться от ПВ не могут государственные и муниципальные детские сады, начальные и средние школы, если им присвоена чрезвычайно высокая или высокая категория риска (3). Кроме того, такие мероприятия обязательны для контролируемых лиц, только начинающих свою деятельность в отдельных сферах (1).

В случае отказа от ПВ контролируемое лицо рискует попасть в ежегодный план проверок (при условии, что на него не действует мораторий). В таком случае контрольное мероприятие пройдет уже по жестким правилам, а выявленные нарушения могут повлечь реальную ответственность.

Список источников: 

1. Федеральный закон от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

2. Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».